Правовое регулирование отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и города Севастополя

10 февраля 2016
Уважаемые коллеги, представляем вашему вниманию обзор правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и города Севастополя.
 
 
    Установлены особенности госзакупок товаров, работ, услуг в Республике Крым и городе Севастополе. 
    В частности, предусмотрено, что с 1 июля 2015 года положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров..." применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. 
    До 30 июня 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя в порядке, установленном указанным Федеральным законом, или в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно Крыма и Севастополя. 
    До 31 декабря 2016 года высшие исполнительные органы государственной власти Крыма и Севастополя вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ на основании положений указанного Федерального закона.     
    Кроме того, в частности, уточнены особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями, порядок нормирования закупок. 
    Установлено, что в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет поставщику отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) или осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). 
    Предусмотрено, что в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством РФ (при этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком новых условий контракта). 
    Также, в 2015 году заказчик вправе осуществить реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. 
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. 
 
 
    Законом установлен порядок приведения деятельности образовательных организаций Крыма и Севастополя в соответствие с законодательством РФ, а именно:
- соответствие существующих в Крыму образовательных и образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий российским;
- соответствие прав обучающихся;
- особенности организации государственной итоговой аттестации и приема на обучение;
- признание образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий, полученных на Украине;
- соответствие должностей педагогических и научно-педагогических работников.
    Определено, что в 2014 и 2015 годах государственная итоговая аттестация обучающихся по программам среднего общего образования проводится по выбору обучающихся в форме ЕГЭ, а также в иных формах, которые устанавливаются Минобрнауки России.
    Предусмотрено также, что по представлению крымских и севастопольских региональных органов власти в области образования Минобрнауки России устанавливаются контрольные цифры приема в вузы за счет федерального бюджета без проведения публичного конкурса.
 
3. Постановление Правительства РФ от 13.06.2014 N 547 "О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе" (вместе с "Правилами предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя", "Правилами предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе", "Правилами предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе")
 
    Минобрнауки РФ предоставит в 2014 году Крыму и Севастополю федеральные трансферты на модернизацию систем образования, приобретение учебников и повышение квалификации работников образовательных организаций 
    Трансферты предоставляются на основании соглашений Минобрнауки РФ с высшими исполнительными органами власти Крыма и Севастополя. 
    Трансферты на модернизацию представляются, в частности: 
- на реконструкцию и ремонт зданий образовательных организаций; 
- приобретение оборудования (учебного, лабораторного, спортивного, медицинского), техники, инвентаря и мебели; 
- приобретения бланков документов об образовании и квалификации. 
    Приобретаемые на средства трансфертов учебники должны быть из числа включенных в федеральный перечень.
 
4. Приказ Минобрнауки России от 04.08.2014 N 922 "Об утверждении форм отчетов о расходах бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса находящимися в Республике Крым и г. Севастополе образовательными организациями по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования и профессиональными образовательными организациями по образовательным программам среднего профессионального образования, повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2014 N 33649)
 
 
 
    В 2014 г. Крыму и Севастополю выделяются иные межбюджетные трансферты на модернизацию региональных систем образования.
    Общая сумма - около 1,3 млрд руб.
    Республике предоставят примерно 1,1 млрд руб, городу федерального значения - 208,3 млн руб.